国家发展改革委7月的新闻发布会在谈及“六张网”规划建设时提到，突出多网协同、软硬协同、场景协同，抓紧细化落实具体方案，因地因业加快推进建设，加强资金要素保障，推动规划蓝图转化为群众身边实实在在、发挥作用的具体项目。

“六张网”包括水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网。8月19日、20日，国家发展改革委接连召开两场重要会议——“六张网”重大项目协调调度机制会和民营企业座谈会，为“六张网”规划建设的三个协同作出注脚。

“六张网”不是彼此独立、各自运行的分散体系，而是深度耦合、相互赋能、协同支撑的有机整体。最具代表性的是新一代通信网，不仅能单独成网，还能赋能其他五张网。

“AI的尽头是算力，算力的尽头是电力。”这句在行业内广为流传的话，道出了算力网、新型电网、新一代通信网三张网之间的协同关系：新型电网提供稳定清洁的电力供应，算力网作为“大脑”指挥电网智能化调度和新能源消纳，通信网作为信息传输“高速公路”，支撑算力跨区域调度和一体化协同。

8月19日，国家发展改革委召开“六张网”重大项目协调调度机制会，研究建立算力网、新型电网、新一代通信网“2+3+N”协调机制。所谓“2+3+N”，即2家电网（国家电网、南方电网）、3家电信运营商（中国电信、中国联通、中国移动）和N家算力相关企业。建立协调机制的目的很明确：加大统筹力度，形成工作合力，共同推动重大项目加快建设。

长期以来，传统基础设施建设遵循“各自规划、分别建设”的逻辑。“老瓶”已难装“新酒”。“六张网”规划建设不再延续这种惯性，而是要在推进中坚持集成融合、相互赋能，把多网融合的思路体现到规划、建设、运营全流程。从“各自成网”到“系统组网”，不仅是建设方式之变，更是治理逻辑之变。

“六张网”建设，“硬投资”是骨架，“软建设”是灵魂。在组织实施过程中，要以项目建设为契机，加强规则机制等“软建设”，打通硬件互联互通、规则标准衔接、信息共享、市场准入等方面堵点卡点，提升持续运营服务能力。

换言之，“软建设”通过制度创新，提升“硬投资”的效率和效益。比如，不同运输方式、载具的硬件设施和规则标准的衔接问题，是物流网建设要补齐的“短板”。再比如，算力网与新型电网的协同在规划建设、价格机制等方面还存在一些堵点，算力网与新一代通信网的融合仍有待强化，算力监测调度技术与机制仍有待突破，这些都是算电协同、算网融合要发力的方向。

长期以来，央企有力担纲推进能源、交通、骨干网络等重大基础设施建设的重要投资方、主要建设方和长期运营方等角色重任。新型基础设施建设不能穿“新鞋”走“老路”，需要创新投融资方式，调动社会资本参与积极性，构建“政府引导、企业主导、市场运作”的新型基础设施投融资模式。解决民营企业的准入问题，也是“软建设”的题中之义。

国家发展改革委6月16日召开的民营企业座谈会明确，推进基础设施竞争性领域向经营主体公平开放，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，积极吸引社会资本参与“六张网”建设。据测算，“十五五”时期，新型电网投资将超5万亿元，算力网建设将新增直接投资4万亿元，将为民间投资创造巨大空间。

央企国企是行业场景的“富矿”。今年《政府工作报告》明确提出，鼓励央企国企带头开放应用场景。

再来看国家发展改革委8月20日召开的民营企业座谈会，两家参会企业的实践正是场景协同的微观剖面。

特锐德电气——央企开放能源场景，民企以装备嵌入。今年7月，国务院国资委启动中央企业“场景万象”专项行动，央企向民企开放算电碳协同等首批十大标志性场景，特锐德电气借此深度嵌入国家能源建设核心链条。据了解，特锐德电气今年有近70%的订单来自国家电网、南方电网等央企。

雷鸟创新——运营商开放通信场景，民企以终端嵌入。2026年开年，中国移动和中国联通联手领投雷鸟创新超10亿元的新一轮融资。除了资金注入，中国移动、中国联通等运营商开放了从eSIM通信能力、5G-A网络资源到边缘算力调用的组合场景。雷鸟以集成eSIM模块的AR眼镜为载体，把通信网的能力和云端算力落地为一个可被消费者感知的体验。

央企开放应用场景，民企以技术和产品深度嵌入。不仅打破了以往行业壁垒和信息壁垒，还有助于解决民营企业“有技术、没场景、缺市场”的发展难题。

（撰文：付朝欢）

审核：郭丁源